糖业是河池市传统支柱产业，是河池脱贫攻坚重要支撑产业之一。近年来，受甘蔗生产成本、价格等因素的影响，“甜蜜的事业”夹杂着苦涩。为全面了解全市蔗糖产业生产形势，对全市4家制糖企业开展调研。

一、制糖行业基本情况

（一）甘蔗种植业现状

2023/2024年榨季，河池市糖料蔗种植面积77.6万亩，比上榨季增长1.8%，目前糖料蔗种植已覆盖全市11个县（区），主要种植的品种有桂糖44号、柳城05/136、桂糖42号。

（二）蔗糖工业现状

2023年，河池市规模以上工业企业中有广西博庆食品有限公司、广西博东食品有限公司、广西凤糖罗城制糖有限责任公司、广西糖业集团达华制糖有限公司4家制糖企业，2022年4家制糖企业平均用工人数1731人，完成工业总产值18.2亿元，仅占全市规模以上工业总产值2.9%，完成销售收入23.8亿元。目前全市已形成了“甘蔗-制糖-酒精-生物有机肥”、“甘蔗-制糖-蔗渣-纸浆”、“甘蔗-制糖-糖蜜-酒精”三大循环经济产业链。

二、制糖产业发展存在的问题

（一）种植方面

1.甘蔗种植面积大幅度减少。2023年甘蔗种植面积77.6万亩，比2014年减少32.1万亩。耕地主要流向桑树、果园等专业性生产用地,甘蔗面积调减主要受以下因素影响：一是用工成本上涨推高生产成本。农村劳动力不足，导致工价不断上涨。目前农业用工价格每天工资一般在150元以上，甘蔗收获期间，大部分地区每工日的工资超过150元，一些地区超过200元，请工砍蔗的费用占生产成本的比重超过50%。二是劳动力不足。农村劳动力大量转移，农业生产劳动力不足的矛盾越来越明显，特别是甘蔗收获期间，季节性用工荒的问题愈发突出，为缓解劳动力不足矛盾，蔗农缩减甘蔗种植面积，转为发展林木、水果等易于管理的产业。

2.生产规模小，机械化程度不高。甘蔗生产手段落后，农业劳动生产率低，甘蔗砍收多用手工操作，效率低，与制糖企业大规模自动化生产严重不适应。

3.管护技术水平差，单产及糖分较低。一是甘蔗种植水利设施建设滞后，因秋旱威胁大，甘蔗生产在很大程度上奢望于风调雨顺，总产量波动较大。二是管护不及时、不到位。培土、除草、防病虫害、抗旱抗涝措施跟不上。三是配方施肥技术基本上得不到运用，单产及糖分均低于全区水平。

（二）生产方面

1.技术研发投入不足，产业链发展遇瓶颈。

近年来，受资金流动性不足、经营亏损、融资困难的影响，企业技术研发投入严重不足。2022年，全年4家规上制糖企业研发投入资金为0。

2.制糖成本提高，企业效益下降。

制糖成本提高、企业效益下降的问题比较突出。受糖料蔗收购价格、糖料蔗砍运环节成本较高以及原料蔗不足等因素的影响，企业效益有所下降，4家制糖企业中有2家属于亏损状态。

三、对今后全市制糖业发展的思考及建议

（一）加强良种研发和推广

一是加快培育和推广高产高糖、适应性广、抗逆性强、农艺性状好、早中晚合理搭配的糖料蔗新品种。二是加快引进糖料蔗新品种和新技术，实现品种多元化。大力扶持糖料蔗优良品种的推广，引导蔗农调整种植结构，逐步实现糖料蔗品种多元化。三是推进土地规模化、标准化整治，加快蔗区灌溉设施和生产条件的建设，改善蔗区道路，推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术以及机械化深耕深松技术，提高抵御自然灾害的抗风险能力。

（二）推动糖料蔗生产全程机械化

一是加大机具购置力度，优化糖料蔗联合收获机的购机和机收作业补贴方式，建设一批糖料蔗生产机械化核心示范基地。二是建设农机信息管理平台，积极推广农机信息化管理技术。三是积极构建“企业+合作社+基地”的糖料蔗机械研发、生产、推广模式，培养各类农机研发应用人才和一批熟练机手。四是推进糖厂“三化”改造，支持和引导制糖企业开展液压翻板卸蔗、成品糖自动装缝包、机器人抓包码垛等自动化改造，推行大型全自动离心分蜜、连续煮糖等技术设备，提高生产效率，推广蔗车自动过磅、蔗车在线排队、车辆物流管理等系统应用，推行单工序自动控制和全流程集中控制技术，逐步实现制糖生产全过程自动化、智能化、数字化。

（三）加大糖业政策扶助力度，助推全产业链延伸发展

一是加大甘蔗良种良法推广和规模种植补贴力度。二是针对制糖企业加大对设备、工艺等技改项目资金的财政补贴力度。三是加大产业链延伸政策支持，在制糖循环产业链发展方面给予产品和技术研发财政资金扶持，带动制糖企业创新产品研发与生产，提高食糖生产附加值。四是加大税收优惠政策，制糖是属于基础性产业，希望给予更多的税收政策倾斜，减轻生产经营压力。

（四）提高糖业循环经济产业链

一是食糖深加工产业链，支持河池市宜州亿佳糖业有限责任公司开发延伸发展冰糖、专用糖、功能糖、药用级糖等蔗糖精深加工产业，稳步打造高端糖品价值链。二是糖蜜综合利用产业链，支持广西皖维化工股份有限公司利用糖蜜生产乙醇，用乙醇制乙烯、醋酸乙烯等系列产品，利用乙醇生产过程产生的废水和二氧化碳再回收生产有机肥和液态二氧化碳。三是蔗渣综合利用产业链，推动制糖企业提升糖厂蔗渣打包率，增加蔗渣产量，保障原料供给。支持广西博冠纸业有限公司打造提升蔗渣高附加值利用产业链。四是滤泥综合利用产业链，支持广西沃泽生物科技有限公司、广西凤糖罗城生态肥有限责任公司、环江喀斯特肥业有限公司利用滤泥生产有机生物肥、配方肥，改良耕地土壤结构。

（五）发挥糖业云平台功能

融入广西糖业大数据基础支撑平台、涉糖农业大数据服务平台、制糖工业大数据服务平台、泛糖产品交易大数据服务平台、糖业金融大数据服务平台、糖业政务监管大数据服务平台六大系统平台，加快糖业数字化转型。鼓励制糖企业充分利用泛糖产品交易平台，扩大食糖线上交易规模，同时利用其配套的集中购销子平台集中采购石灰、包装袋等大宗物资，集中销售糖产品及糖蜜、蔗渣等副产品，降低购销成本。