河池市统计局关于“十三五”及2020年总结和“十四五”及2021年度工作要点的报告

市人民政府并报市委：

“十三五”以来，河池市统计局在市委、市人民政府的坚强领导下，在自治区统计局的业务指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话批示指示精神，紧紧围绕全市经济发展目标，扎实做好各项统计调查、农业普查、经济普查和人口普查工作，发挥统计预警监测作用，为市委、市人民政府科学决策提供优质的统计服务。

一、“十三五”及2020年主要工作成果

（一）经济社会发展取得新成效。

2016-2019年，全市地区生产总值从657.18亿元提升至878.10亿元，年均增长6.3%。工业生产增长平稳，规模以上工业增加值年均增长6.3%；固定资产投资年均增速为10.5%；消费需求不断释放，社会消费品零售总额由228.93亿元提升至296.57亿元，年均增长9.7%；财政收入年均增长10.6%。全市常住人口由349.9万人增至356.36万人；城镇化率由36.06%提升至38.75%，提升2.69个百分点。全市城镇居民人均可支配收入由23660元提升至29665元，增加6005元，年均增长6.9%；全市农村居民人均可支配收入由7509元提升至10141元，增加2632元，年均增长10.0 %。
    （二）统计管理体制改革取得新突破。

深入贯彻落实中央、自治区和河池市关于深化统计管理体制改革的决策部署，市委、市人民政府印发《河池市深化统计管理体制改革提高统计数据真实性工作方案》，对全市深化统计管理体制改革进行全面部署，我们以更大的决心、更强的力度深化统计管理体制改革。一是统计法治工作再上新台阶。调整河池市统计局内设机构，设立了河池市统计局统计执法监督局，罗城、南丹、大化等县新设立统计执法监督机构，全市持有统计执法证人数由2017年的8人增加到现在的29人，统计执法监督力量不断增强。上级统计机构协管下一级统计机构领导班子任免、统计造假弄虚作假“一票否决”事项得到进一步落实，统计法律法规进党校（行政）学院在全市得到落实。二是统计基层基础进一步夯实。截止2020年10月，全市县级统计机构、部门、乡镇（街道）和联网直报企业的达标率达100%，县级统计机构、部门、乡镇（街道）和联网直报企业示范率分别达到64%、38%、56%和41%。宜州、巴马、都安3个试点县（区）的示范率达到自治区50%的标准。三是统计力量不断增强。2017年以来，市统计局增加处级领导职数1名，科级领导职数1名，增加事业编制3名，增加政府购买服务岗位7名。2019年3月设立河池市统计局统计执法监督局。各县（区）在编制、人员上都给予了大力支持。截至2020年7月底，全市统计行政事业编制共229人，政府购买服务人员共69名。

（三）重大国情国力调查有序推进。

一是圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查工作。在市委、政府的高度重视下，市统计局统筹协调、精心组织，圆满完成了2017-2019年我市第三次全国农业普查工作，完成了2018-2020年我市第四次全国经济普查工作，数据质量到达国家标准，为党委政府制定经济发展政策提供了科学依据，河池市统计局在两次普查中均得到自治区先进集体表彰。二是第七次全国人口普查工作扎实推进。今年以来，按照国务院、自治区人民政府和市人民政府的工作部署，我局深入贯彻落实全国、全区、全市人口普查相关会议精神，强化责任落实，严格工作时间节点和目标任务，已顺利完成综合试点、普查区域划分、两员选聘、普查培训、入户摸底调查等工作。目前正在全力推进入户普查登记工作。在推进人口普查工作进程中，我们严格工作标准和要求，加强领导，精心组织、扎实推进、严格把关，扎实推进人口普查各项工作。全市人口普查宣传工作走在全区前列，7月份宜州区以流动宣传舞台的形式，邀请当地山歌歌王在宜州区16个乡（镇）进行巡回宣传，创作了120首人普宣传山歌，打造了以地方特色开展宣传工作的亮点，该项宣传工作多次被国家统计局报刊报道。

（四）统计服务质量迈上新台阶。

“十三五”以来，河池市统计局紧紧围绕中央、自治区和河池市的决策部署，围绕经济建设大局，加强经济运行分析监测。一是围绕经济社会发展热点难点，通过深入开展调研、会商、召开经济分析研讨会等举措，动态跟踪各项主要经济指标变化情况，做好月度、季度、年度的数据预测，认真撰写统计监测分析材料，及时将经济监测情况报党委政府，为党委政府决策提供有效参考。2016年以来，每年至少有3篇以上统计信息、调研报告获市委、市人民政府主要领导正面批示。二是抓好统计产品的整理编印工作。每年编印《河池市国民经济和社会发展统计公报》、《河池统计年鉴》《河池要情手册》，每月坚持编印《河池统计月报》和统计分析，及时呈送市委、市政府、各部门及各县（区）领导，以供及时掌握全市经济走向，便于决策参考。每年开展为期8个月、近300个城市数据收集审核报送工作，为《中国城市统计年鉴》提供河池市详实的统计数据。三是抓好统计信息数据的发布工作。充分发挥政府及统计内外网平台作用，及时上传各类统计信息、统计数据及统计产品电子版，供社会各界查询取用；做好统计数据信息的咨询和解释工作，依法依规为各部门、单位和个人提供统计数据查询服务。认真抓好投入产出调查、普查年度数据核算修订、统一核算改革等工作。

（五）脱贫攻坚工作成效明显。

2016年以来，河池市统计局深入贯彻落实习近平总书记对扶贫工作重要讲话精神，始终如一地把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，进一步明确工作目标，扎实开展驻村扶贫工作。一是局党组高度重视脱贫攻坚工作。局党组每年至少召开2次专题会议听取驻村第一书记工作汇报、研究脱贫攻坚工作，局主要领导坚持每年至少到帮扶联系点指导脱贫攻坚工作2次。我局先后选派7名优秀党员干部到罗城仫佬族自治县平英村、山口村任驻村第一书记，2020年选派1名优秀科长到大化瑶族自治县板升乡八好村担任脱贫攻坚突击队员。二是切实抓好各项脱贫攻坚工作。2016年以来，我局紧紧围绕义务教育保障、医疗保障、住房保障、基础设施建设、就业扶贫、“一帮一联”等重点工作，累计投入30余万元用于平英村、山口村基础设施建设、产业扶持，平英村、山口村基础设施得到极大改善。三是扶贫成效明显。2016年以来，平英村共99户377人实现脱贫摘帽，2016年实现整村脱贫；山口村共125户522人实现脱贫摘帽，2019年实现整村脱贫。2020年，平英村村集体经济收入达23万元，山口村村集体经济收入达14万元。平英村2018年被自治区党委组织部授与农村基层“五星级”党组织、2019年评为”广西壮族自治区卫生村”、“美丽罗城县”乡村建设示范村，2020年评为脱贫振兴“六好”示范村。山口村党支部2020年被自治区党委组织部授与农村基层“五星级”党组织。

（六）防范统计造假弄虚作假工作扎实有力。

坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央、国务院关于统计工作决策部署，强化体制机制建设，切实推进防惩统计造假工作。一是建立健全防范和惩治统计造假责任体系。制定《统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》，落实防惩统计造假、弄虚作假责任制和问责制，压实防惩统计造假责任。二是建立健全防范和惩治统计造假制度监督体系。制定《关于完善统计违法举报工作制度规定的实施方案》《年度统计执法“双随机”抽查工作方案》《统计造假专项整治工作方案》《关于认真执行国家统计局建立领导干部违规干预统计工作记录制度的通知》《统计数据质量追溯和问责制度》《统计执法检查及统计违法案件处理制度》，严格落实统计数据质量分级负责制，强化数据质量管控。三是加强统计数据质量核查工作。一方面统计部门认真审核把关数据质量，另一方面开展实地数据质量核查。三是加强统计执法“双随机”抽查工作，严惩统计违纪违法行为。2016年以来，全市共完成统计执法检查单位700多个，共查处7家企业，罚款10000元，目前正立案查处1家企业。四是加大基层统计人员的培训力度，确保企业统计员都按统计报表制度及时报送统计数据。五是积极争取市委、市政府支持，把开展新时代基层统计工作规范化现代化建设作为防惩统计造假的重要抓手，从源头上提升统计数据质量。六是积极配合国家统计局第5统计督察组到我市开展延伸督察工作，并以此次国家督查为契机，进一步加强统计法治工作的力度，为全市经济工作不断迈向新台阶提供更好的服务。

（七）新时代基层统计工作进一步夯实。

市统计局认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新时代基层统计工作规范化建设实施方案的通知》（桂政办电〔2018〕266 号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于提升基层统计队伍能力加快现代化基层统计调查体系建设的若干意见》（桂政办发（2020）21号）精神，扎实有序推进新时代基层统计工作规范化现代化建设工作，截至2019年，全市乡镇基层统计工作规范化建设达标率达99%、联网直报企业达标达83%。从9月份自治区统计局初步验收情况看，我市县（区）“四个层面”的示范率基本达到自治区的目标任务要求。较好完成环江毛南族自治县基层统计工作网格化管理试点工作。

（八）疫情防控和复工复产统筹推进。

年初疫情发生以来，市统计局党组高度重视，按照市委工作部署和市疫情防控领导小组工作安排，成立了疫情防控工作领导小组，充分发挥统计干部队伍的专业特长，按照全市统一安排参加全市疫情防控和复工复产工作。一是积极响应中央、自治区和市委、市人民政府的号召，先后派出5名党员干部投入到结对帮扶联系点、新建社区、都安瑶族自治县等疫情防控一线，坚决筑牢群防群治的第一防线。出谋划策助力复工复产。充分发挥统计部门参谋助手作用，积极为党委政府抓好复工复产工作出谋划策，组织各行业主管部门、相关企业召开会商会，研究制定复工复产工作措施，牵头起草《河池市2020年做大做强“四上”企业工作方案》，撰写的《关于采用五大非营利性服务业劳动工资总额代替财政八项支出进行非营利性服务业增加值核算的报告》获市人民政府主要领导正面批示。二是深入调研指导，高质量服务全市经济稳增长。5-6月份，局领导班子率专业人员深入到11个县（区）就经济运行、培育“四上”企业等工作开展调研指导，深入到335家单位、207个项目进行深入调研，通过会商、现场调研等形式，充分挖掘各县（区）经济运行亮点、难点、堵点，及时反馈和沟通，挖掘“四上”企业130家，提出建议286条，指导帮助各县（区）党委政府解决经济运行实际难题，取得了明显效果。撰写《关于开展经济运行暨做大做强“四上”企业培育调研工作情况报告》获市委书记正面批示。积极与部门会商，抓好“四上”企业培育工作。2020年上半年，我局充分发挥统计部门职责，主动为党委政府抓“四上”企业出谋划策，局主要领导、分管领导率专业人员多次与相关市直部门、企业会商，研究推进“四上企业”培育工作。

（九）统计工作考核取得喜人成绩。河池市统计局2017、2018年连续2年获全区统计工作综合考评二等奖。2016年以来，在全市年度目标考核中连续4年获得一等奖。河池市统计局获得自治区第三次全国农业普查先进集体表彰，3人获得自治区第三次全国农业普查先进个人，6人获得自治区第四次全国经济普查先进个人。

三、存在的困难和问题

（一）全市抓经济建设的合力有待进一步提高。

一是各部门抓经济工作的意识不强，各部门主动统筹协调、敢于担当作为有待加强，尚未形成齐抓共管的强大合力。二是绩效刺激不够，一些部门抓经济工作的主动性不够强。

（二）统计政策法规学习还不够深入。

近年来，市委、市政府要求各级各部门认真组织干部职工对习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，对中央印发的《意见》《办法》《规定》等法规进行学习贯彻，但仍有极少数单位学习不够及时、不够深入，学习还没有做到全覆盖。理论联系实际还不够，在抓具体统计工作的过程中，创新做法不多，虽然取得了一定的成绩，但亮点不明显，在推动统计管理体制改革关键环节重点工作上，工作落实效果不够理想。

（三）统计基层基础不够牢固。

近年来，我局扎实推进新时代基层统计工作规范化建设，取得了明显成效，统计整体能力水平得到进一步提高，但还是存在制定基层统计工作规范化标准不高，向信息化迈进还有提升空间等问题。基层调查对象统计人员变动频繁、兼职多，影响统计数据质量。统计调查任务增多，与现有的统计力量不匹配，市、县、乡行政事业编制少，增加人员难度大，只能采取政府购买服务方式来增加统计人员，人员不太稳定。个别县（区）统计机构编制少，再加上近年来统计工作任务不断加大，由政府购买服务人员承担主要统计业务，人员不固定，统计专业知识有限，只能应付统计基础业务，与经济高质量发展对统计工作的要求不符。

（四）压实压紧防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制还存在不足。

个别单位领导干部对统计法律法规理解不透，可能会出现有将统计部门列为经济指标责任单位的情况。个别企业因统计人员变动频繁，对统计报表制度理解不透、把握不准、业务不熟，在上报数据时可能存在一些误差。个别县（区）和一些部门落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制不够完善，责任压得还不够实，执行还不够到位。

（五）人口普查工作任存在诸多困难和问题。

一是还有部分地方主要领导对人口普查工作重视不够，没有亲自抓，特别是一些乡（镇）政府镇长或乡长；还有一些部门派出老、弱人员去充当普查员，根本无法胜任普查任务。二是“两员”补贴经费发放未完全到位。目前还有金城江、宜州、南丹等县（区）未下拨或仅下拨部分“两员”补贴经费。三是人口普查登记工作力量严重不足。当前正是脱贫攻坚年度考评验收时期，基层普查人员难以集中力量投入普查登记工作，少数乡镇普查登记工作进度慢。

四、“十四五”及2021年主要工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实中央、自治区、河池市经济工作会议和全区统计工作会议精神，聚焦市委、政府重大工作部署，坚持以党的建设为统领，以提高数据质量为核心，以深化统计改革创新为动力，以优质高效提供统计服务为根本，不断提升统计工作科学性权威性，为服务和推动全市经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。

（一）着力优化提升统计服务能力水平。立足服务全市经济高质量发展，超前谋划、快速跟进，围绕科学决策和社会关心关注加强统计服务。一是加强统计监测。继续加强对主要宏观经济指标进度监测，围绕中央、自治区和河池市重大部署和经济发展热点难点，扎实开展各项统计监测，全面准确反映我市供给侧结构性改革、经济结构优化升级等方面的新进展、新成效。二是加强统计分析。要进一步加强宏观经济形势分析研判，强化预警预判，加强进度分析，提高统计分析的针对性、前瞻性。三是加强部门协作，打造“大统计”格局。建立完善联席会议机制、部门联动机制、互动交流机制，强化协调沟通和业务指导，充分发挥部门效能，实现应统尽统，进一步夯实统计数据质量。

（二）高质量推进第七次全国人口普查和第五次全国经济普查。

一是全力以赴做好第七次全国人口普查后期工作。我局将认真落实普查数据质量控制责任，建立健全普查数据质量追溯机制，切实加强普查全过程质量控制。对人口普查数据进行认真核对，撰写人口普查公报，并通过主流媒体向社会公众发布。以数据公报、数据解读、简明分析等为主要形式，继续做好人口普查数据资料的开发应用和普查成果的广泛宣传工作。二是做好第五次全国经济普查各项工作。2023年将开展第五次全国经济普查工作，我局将提早谋划，统筹安排，周密组织，依法开展好第五次经济普查工作。

（三）强化统计法治工作，奋力开创统计事业新局面。

坚持法治思维、树牢法治意识、增强法治观念，坚持依法统计，为市委、市政府科学决策提供准确的数据支撑。一是创新普法宣传。继续推动市委理论学习中心组、政府常务会议、市直各部门以及全市统计系统，持续深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央关于统计工作的重大决策部署、中央《意见》《办法》《规定》等文件精神以及统计法律法规。以统计法进党校、行政学院、干部学院、社会主义学院为抓手，重点抓好对领导干部的统计法律法规宣传。充分利用“中国统计开放日”和“12.4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布日等重要时点，利用互联网官方网站、微信公众号等新媒体、新平台，拓展统计法律法规宣传渠道和覆盖面，促进全社会知悉统计法、敬畏统计法、尊崇统计法、执行统计法。二是加强监督检查。坚持统计专项检查、重点检查、实地核查与“双随机”统计执法检查有机结合，切实将依法统计贯穿于整个统计工作流程中。进一步全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法。严格规范统计调查行为，严格监督检查国家统计调查制度和国家统计标准执行情况。强化统计数据质量管理、监督检查，强化统计工作全员、全领域、全过程质量管控，进一步健全统计信用制度体系，加强统计执法能力，切实提高统计数据质量。三是做好督察整改。全面梳理国家统计督察工作反馈的问题，按照自治区党委和政府落实整改的统一部署，制定整改方案，压实整改责任，加强督查督办，扎实做好督察“后半篇文章”。四是锻造忠诚干净担当的高素质统计执法监督队伍。健全我市统计执法骨干人才库，细化入库人员的执法工作职责，充实统计执法人员力量，优化统计执法队伍结构，将政治素质高、业务能力精、又敢于担当的优秀人才充实到统计执法岗位上，上下合力锻造一支政治强、本领高、能担当、敢碰硬，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的统计执法监督队伍。

（四）扎实推进全市统计基层基础建设。

努力突破统计改革发展瓶颈，健全完善体制机制，大力提升基层统计能力，加快现代化基层统计调查体系建设，从源头上提高统计数据真实性、准确性和完整性，为推动全市高质量发展提供有力统计保障。一是认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于提升基层统计队伍能力加快现代化基层统计调查体系建设的若干意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全区县级政府统计机构聘用统计协管员（协统员）有关事项的通知》精神，争取在2021年落实县级政府统计机构聘用统计协管员（协统员），切实增强县级统计机构力量。二是健全完善统计基层基础规范化制度体系，持续推动基层基础建设，组织开展分级、分类培训工作，加强复合型统计人才培养力度。三是加快信息化建设步伐，强化大数据、互联网+等现代信息手段应用。充分利用部门资料做好基本单位名录库数据更新维护。完善部门统计联系协调机制，依法依规开展部门统计调查项目审批和备案，积极推动统计数据共享。

（五）持之以恒，贯彻落实全面从严治党政治责任。

始终把党的政治建设摆在首位，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务和鲜明主线，强化创新理论武装，切实将学习成效转化为守初心、担使命的生动实践，转化为破解制约统计改革发展瓶颈和短板的有效方法，转化为加快统计调查改革创新、提高统计数据真实性的实际行动。一是提高政治站位。始终坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话指示精神，进一步增强大局意识和全局观念，精准有效做好统计调查各项工作，为确保全市经济社会持续健康发展贡献力量。二是加强组织建设。认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，强化党的建设的领导责任、直接责任和主体责任，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，使党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三是加强队伍建设。坚持新时期好干部标准，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强领导班子建设，抓住“关键少数”，落实“一岗双责”。加大干部培训教育力度，重点强化理想信念教育、爱国主义教育、形势政策教育，尤其要加强对优秀干部的培养和使用。加强党风廉政建设，自觉接受市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组的指导和监督，形成勇担当、善担当、敢担当的良好氛围，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。

                河池市统计局

               2020年11月5日